按：3月29日，省委组织部在本溪召开全省基层组织建设推进会，县委书记于庆伟出席会议并介绍了我县基层党建工作指导站建设工作，现将县委书记于庆伟会议发言予以刊发。

及时组建  规范管理

  不断强化基层党建工作指导站功能作用

（2015年3月29日）

中共本溪满族自治县委

    按照省、市委组织部关于设立基层党建工作指导站的工作要求，县委充分考虑地域分布、便于指导等因素，在全县11个乡镇、1个街道办事处建立了3个指导站，每个指导站负责指导4个乡镇（街道）的基层党建工作，在人参铁加工产业园区设立了1个指导站，负责园区核心区域基层党建指导工作。目前，在市委组织部的精心指导和县委的积极推动下，全县4个指导站的工作人员、办公场所、工作经费、硬件设施等方面已全部到位，同时，我们通过健全指导站的运行机制、加强指导站规范管理等举措，积极探索指导站作用发挥的有效途径。我们的主要做法是：

    一、深化思想认识，准确把握指导站的功能定位

    长期以来，基层党建工作面广量大、事务繁杂，单靠组织部门和基层党委，一些具体问题无法及时有效得到解决，基层党建工作力量不足是我们普遍面临的一个现实问题。省委提出设立基层党建工作指导站的工作部署，不仅是顺应中央大抓基层导向的有效举措，也是组织工作触角的进一步延伸，为我们抓好新形势下的基层党建工作开辟出一条崭新途径。我们深刻认识到，基层党建工作指导站是县委与基层党组织联系的桥梁和纽带，既要成为基层党建的“数据库”、“探测仪”，也要当好推进工作的“教练组”、“监督员”。我们觉得，其主要职能应包括政策宣传、调查研究、规范指导、督促检查、沟通协调、总结经验等6个方面内容。通过对基层党建指导站的深入思考和准确定位，为我们抓好这一工作奠定了思想基础、指明了工作方向。

    二、强化组织领导，扎实完成好指导站组建任务

    按照省、市委组织部的统一安排，我县从去年11月份开始抓指导站的组建工作。县委高度重视，县委常委会第一时间听取组织部门专题汇报，研究制定符合本地实际的组建工作方案，责成组织部门牵头成立专项工作推进组，加强与机构编制部门、财政、乡镇（街道）党（工）委的沟通协调，对政策要求、干部职数、经费保障、办公场所等问题多次进行对接，积极听取各方的意见建议，在各部门密切配合、协力推进下，全县组建工作在2015年1月9日前顺利完成。在人员选配方面，坚持高标准、严要求，多方筛选、反复酝酿，充分考虑年龄结构、优势特长、人员搭配等关键因素，全县共选配8名指导站专职人员、3名选聘人员和26名党员志愿者，并向村、社区和非公企业等基层党组织选派206名党建指导员，初步建立起县委组织部、基层党委、指导站和基层党建指导员“四位一体”的基层党建工作指导体系。在经费保障方面，除省、市划拨的4万元专项经费外，县财政每年划拨2万元经费，县管党费每年补助3万元经费，使每个指导站工作经费总额达到9万元。

    三、健全制度体系，提升指导站规范化管理水平

    以市委组织部下发的相关制度为蓝本，我们进一步健全和完善指导站日常工作机制，制定了联席会议、督查指导、恳谈约访等9项工作制度，基本形成了一套较为全面的制度框架体系。坚持实行指导站站长列席县委组织部部务会和乡镇（街道）党（工）委有关会议制度，明确由县委组织部分管副部长兼任各指导站第一站长，从组织部内部选派4名组织员作为指导站的一对一联络员，先期驻站3个月进行工作指导，以老带新，领着学、带着干，推动指导站尽快步入良性运行轨道。注重强化素质提升，利用周末休息时间，集中组织开展党建工作业务培训，帮助指导站工作人员在短时间内熟悉情况、进入角色、发挥作用。在指导站日常工作运行过程中，建立 “1+3+1”工作机制，进一步理顺和把握好指导站与县委组织部、乡镇（街道）党（工）委和基层党建工作指导员的关系，切实形成了界限清楚、职责清晰、管理严谨、协调顺畅的运行体系。

    四、立足工作实际，充分发挥指导站职能作用

    按照县委工作安排，指导站坚持从基础性工作入手，通过采取电话沟通、问卷调查、现场调研、恳谈约访等形式，对辖区基层党建情况进行深入细致的调研摸底，制发了《基层党员信息统计表》和《基层党组织信息统计表》，分区域建立健全了基层党组织和党员台帐，做到了底数清、情况明，各类情况了然于胸。在深入调研的基础上，紧紧围绕中央和省、市、县委关于基层党建的工作部署，根据辖区实际情况，认真研究制定年度、季度和每月的工作计划，确保各项工作有的放矢。组织各个指导站积极参与到教育实践活动整改落实“回头看”、社区党组织换届、基层党组织书记联述联评联考、贫困村驻村工作队和软弱涣散村第一书记考评等工作之中。特别是在社区党组织换届工作中，各指导站积极深入基层，及时掌握社区换届工作动态，主动做好稳控和沟通衔接工作，在保证全县社区党组织换届圆满完成中发挥了重要作用。近一时期，各指导站正在结合贯彻落实全国和省、市组织部长会议精神和县组织工作会议精神，深入到村、社区和企业等基层党组织，通过召开座谈会议、辅导会议等形式，使上级精神充分传达、覆盖到基层。针对党建项目化管理、网格化管理以及村、社区标准化建设等重点党建任务，指导站积极开展面对面、零距离的工作指导，帮助把关定向，解决实际问题，目前已帮助基层审核确定党建项目300余项，开展网格信息数据摸底50余次，赢得了基层组织的认可和好评。

    下一步，我们将认真贯彻落实省、市委组织部门的部署要求，借鉴学习其他县区好做法，进一步健全完善指导站运行管理机制，探索指导站发挥作用的有效途径，充分整合党建指导站、党员志愿者、党建指导员等组织资源，推动形成大抓基层的鲜明导向，不断提升全县基层党建工作水平。